Dz.U.UE.L.07.108.1
2007-05-15 sprost. Dz.U.UE.L.2008.73.36/2 ogólne
DYREKTYWA 2007/2/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
z dnia 14 marca 2007 r.
ustanawiaj?ca infrastruktur? informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE)
(Dz.U.UE L z dnia 25 kwietnia 2007 r.)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzgl?dniaj?c Traktat ustanawiaj?cy Wspólnot? Europejsk?, w szczególno?ci jego art. 175 ust. 1,
uwzgl?dniaj?c wniosek Komisji,
uwzgl?dniaj?c opini? Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Spo?ecznego(1),
po konsultacji z Komitetem Regionów,
dzia?aj?c zgodnie z procedur? okre?lon? w art. 251 Traktatu, zgodnie ze wspólnym tekstem przyj?tym przez komitet pojednawczy w dniu 17 stycznia 2007 r.(2),
a tak?e maj?c na uwadze, co nast?puje:
(1) Polityka Wspólnoty w odniesieniu do ?rodowiska stawia sobie za cel wysoki poziom ochrony, z uwzgl?dnieniem ró?norodno?ci sytuacji w poszczególnych regionach Wspólnoty. Ponadto do formu?owania i realizacji polityki w tym zakresie i innych polityk wspólnotowych, które zgodnie z art. 6 Traktatu musz? bra? pod uwag? wymogi ochrony ?rodowiska, potrzebne s? informacje, w tym informacja przestrzenna. Dla uwzgl?dnienia tych wymogów konieczne jest zapewnienie odpowiedniej koordynacji pomi?dzy podmiotami dostarczaj?cymi informacje i u?ytkownikami tych informacji, tak aby mo?liwe by?o po??czenie informacji i wiedzy pochodz?cych z ró?nych sektorów.
(2) Szósty wspólnotowy program dzia?a? w zakresie ?rodowiska, przyj?ty decyzj? 1600/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 lipca 2002 r.(3), wymaga zwrócenia pe?nej uwagi na zapewnienie, by tworzenie wspólnotowej polityki ochrony ?rodowiska odbywa?o si? w sposób zintegrowany, z uwzgl?dnieniem ró?nic regionalnych i lokalnych. Istnieje szereg problemów dotycz?cych mo?liwo?ci uzyskania, jako?ci, organizacji, dost?pno?ci i wspólnego korzystania z informacji przestrzennej potrzebnej do osi?gni?cia celów wyznaczonych w tym programie.
(3) Problemy dotycz?ce mo?liwo?ci uzyskania, jako?ci, organizacji, dost?pno?ci i wspólnego korzystania z informacji przestrzennej pojawiaj? si? w wielu kwestiach zwi?zanych z polityk? i informacj? i s? napotykane przez organy publiczne na ró?nych poziomach. Rozwi?zanie tych problemów wymaga dzia?a? nastawionych na wymian?, wspólne korzystanie, dost?p i u?ytkowanie interoperacyjnych danych przestrzennych i us?ug dotycz?cych danych przestrzennych na ró?nych szczeblach organów publicznych i w ró?nych sektorach. Nale?y w zwi?zku z tym utworzy? infrastruktur? informacji przestrzennej we Wspólnocie.
(4) Infrastruktura informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE) powinna wspomaga? tworzenie polityki w odniesieniu do polityk i dzia?a? mog?cych mie? bezpo?redni lub po?redni wp?yw na ?rodowisko.
(5) Infrastruktura INSPIRE powinna by? oparta na infrastrukturach informacji przestrzennej tworzonych przez pa?stwa cz?onkowskie i dostosowywanych do wspólnych przepisów wykonawczych, uzupe?nianych przez dzia?ania na szczeblu Wspólnoty. Dzia?ania te powinny zapewni? zgodno?? infrastruktur informacji przestrzennej stworzonych przez pa?stwa cz?onkowskie i mo?liwo?? ich stosowania w kontek?cie wspólnotowym i transgranicznym.
(6) Infrastruktury informacji przestrzennej w pa?stwach cz?onkowskich powinny by? zaprojektowane tak, aby zapewni? przechowywanie, udost?pnianie oraz utrzymywanie danych przestrzennych na odpowiednim szczeblu; aby by?o mo?liwe ??czenie w jednolity sposób danych przestrzennych pochodz?cych z ró?nych ?róde? we Wspólnocie i wspólne korzystanie z nich przez wielu u?ytkowników i wiele aplikacji; aby by?o mo?liwe wspólne korzystanie z danych przestrzennych zgromadzonych na jednym szczeblu organów publicznych przez inne organy publiczne; aby dane przestrzenne by?y udost?pniane na warunkach, które nie ograniczaj? bezzasadnie ich szerokiego wykorzystywania; aby ?atwo by?o wyszuka? dost?pne dane przestrzenne, oceni? ich przydatno?? dla okre?lonego celu oraz pozna? warunki dotycz?ce ich wykorzystywania.
(7) Zakresy informacji przestrzennych, do których odnosi si? niniejsza dyrektywa, oraz informacji, do których odnosi si? dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie publicznego dost?pu do informacji dotycz?cych ?rodowiska(4), w pewnym stopniu pokrywaj? si?. Niniejsza dyrektywa powinna pozostawa? bez uszczerbku dla dyrektywy 2003/4/WE.
(8) Niniejsza dyrektywa powinna pozostawa? bez uszczerbku dla dyrektywy 2003/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego(5), której cele uzupe?niaj? cele niniejszej dyrektywy.
(9) Niniejsza dyrektywa nie powinna mie? wp?ywu na istnienie lub tytu? prawny do praw w?asno?ci intelektualnych organów publicznych.
(10) Ustanowienie INSPIRE stanowi? b?dzie znacz?c? warto?? dodan? do innych inicjatyw wspólnotowych, takich jak rozporz?dzenie Rady (WE) nr 876/2002 z dnia 21 maja 2002 r. ustanawiaj?ce Wspólne Przedsi?biorstwo Galileo(6) oraz komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady "Globalny Monitoring ?rodowiska i Bezpiecze?stwa (GMES): ustanowienie zdolno?ci GMES do roku 2008 (plan dzia?a? (2004-2008))", a zarazem b?dzie korzysta? z tych inicjatyw. Pa?stwa cz?onkowskie powinny rozwa?y? korzystanie z danych i us?ug dostarczanych przez programy Galileo i GMES, w miar? ich udost?pniania, a w szczególno?ci z mo?liwo?ci okre?lania lokalizacji i czasu przy pomocy systemu Galileo.
(11) Na szczeblu krajowym i wspólnotowym podejmuje si? wiele inicjatyw maj?cych na celu gromadzenie, harmonizacj? lub organizacj? rozpowszechniania lub wykorzystania informacji przestrzennych. Inicjatywy takie mog? by? podejmowane na mocy prawodawstwa wspólnotowego, takiego jak decyzja Komisji 2000/479/WE z dnia 17 lipca 2000 r. w sprawie wdro?enia europejskiego rejestru emisji zanieczyszcze? (EPER) zgodnie z art. 15 dyrektywy Rady 96/61/WE dotycz?cej zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli (IPPC)(7), rozporz?dzenie (WE) nr 2152/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. dotycz?ce monitorowania wzajemnego oddzia?ywania lasów i ?rodowiska naturalnego we Wspólnocie (Forest focus)(8), w ramach programów finansowanych przez Wspólnot? (np. CORINE land cover, Europejski System Informacji o Polityce Transportowej) lub mog? wynika? z inicjatyw podejmowanych na szczeblu krajowym lub regionalnym. Niniejsza dyrektywa nie tylko uzupe?ni takie inicjatywy tworz?c ramy, które pozwol? im uzyska? interoperacyjno??, lecz tak?e b?dzie wykorzystywa? istniej?ce do?wiadczenia i inicjatywy zamiast powiela? wykonan? ju? prac?.
(12) Niniejsza dyrektywa powinna mie? zastosowanie do danych przestrzennych przechowywanych przez organy publiczne lub w ich imieniu oraz do wykorzystywania danych przestrzennych przez organy publiczne przy wykonywaniu ich zada? publicznych. Z pewnymi zastrze?eniami powinna ona mie? równie? zastosowanie do danych przestrzennych przechowywanych przez osoby fizyczne lub prawne inne ni? organy publiczne, o ile wyst?pi? o to wspomniane osoby fizyczne lub prawne.
(13) Niniejsza dyrektywa nie powinna okre?la? wymaga? w odniesieniu do gromadzenia nowych danych lub przedk?adania takich informacji Komisji, poniewa? kwestie te s? regulowane innymi aktami prawnymi dotycz?cymi ?rodowiska.
(14) Tworzenie infrastruktury krajowej powinno odbywa? si? stopniowo, a co za tym idzie, tematom danych przestrzennych obj?tych niniejsz? dyrektyw? nale?y przyzna? zró?nicowany priorytet. Przy wdra?aniu nale?y bra? pod uwag? stopie? przydatno?ci danych przestrzennych dla szerokiej gamy zastosowa? w ró?nych obszarach polityki, priorytety dzia?a? wynikaj?cych z polityk Wspólnoty, które wymagaj? zharmonizowanych danych przestrzennych, oraz post?py ju? poczynione dzi?ki dzia?aniom harmonizacyjnym podejmowanym w pa?stwach cz?onkowskich.
(15) G?ówn? przeszkod? dla pe?nego wykorzystania dost?pnych danych jest czasoch?onno?? i kosztowno?? poszukiwania istniej?cych danych przestrzennych lub sprawdzanie, czy mog? one by? u?yte w danym celu. Pa?stwa cz?onkowskie powinny zatem dostarcza? opisy dost?pnych zbiorów danych przestrzennych oraz us?ug w formie metadanych.
(16) Poniewa? du?a ró?norodno?? formatów i struktur, w jakich s? zorganizowane i udost?pniane we Wspólnocie dane przestrzenne, utrudnia efektywne formu?owanie, wdra?anie, monitorowanie i ocen? prawodawstwa wspólnotowego maj?cego bezpo?redni lub po?redni wp?yw na ?rodowisko, nale?y przyj?? ?rodki wykonawcze u?atwiaj?ce korzystanie z danych przestrzennych pochodz?cych z ró?nych ?róde? w pa?stwach cz?onkowskich. ?rodki te powinny mie? na celu doprowadzenie do interoperacyjno?ci zbiorów danych przestrzennych, a pa?stwa cz?onkowskie powinny zapewni?, ?eby wszelkie dane lub informacje potrzebne do osi?gni?cia interoperacyjno?ci by?y dost?pne na warunkach, które nie ograniczaj? ich u?ycia do tego celu. W miar? mo?liwo?ci przepisy wykonawcze powinny by? oparte na normach mi?dzynarodowych i nie powinny by? ?ród?em nadmiernych kosztów dla pa?stw cz?onkowskich.
(17) Do wspólnego korzystania z danych przestrzennych na ró?nych poziomach organów publicznych we Wspólnocie niezb?dne s? us?ugi sieciowe. Us?ugi te powinny umo?liwia? wyszukiwanie, przetwarzanie, przegl?danie i pobieranie danych przestrzennych oraz wykorzystywanie danych przestrzennych i us?ug ?wiadczonych drog? elektroniczn?. W celu zapewnienia interoperacyjno?ci infrastruktur utworzonych przez pa?stwa cz?onkowskie us?ugi sieciowe powinny funkcjonowa? zgodnie ze wspólnie uzgodnionymi specyfikacjami i minimalnymi kryteriami wydajno?ci. Sie? us?ug powinna równie? obejmowa? mo?liwo?ci techniczne pozwalaj?ce organom publicznym na udost?pnianie ich zbiorów danych przestrzennych i us?ug.
(18) W niektórych przypadkach zbiory danych przestrzennych i us?ug istotne dla polityk wspólnotowych bezpo?rednio lub po?rednio wp?ywaj?cych na ?rodowisko znajduj? si? w posiadaniu osób trzecich i s? przez nie obs?ugiwane. Pa?stwa cz?onkowskie powinny zatem zaoferowa? osobom trzecim mo?liwo?? wnoszenia wk?adu w infrastruktury krajowe, o ile nie pogorszy to spójno?ci i ?atwo?ci u?ytkowania danych przestrzennych i us?ug zwi?zanych z danymi przestrzennymi b?d?cych cz??ci? tych infrastruktur.
(19) Do?wiadczenie pa?stw cz?onkowskich pokazuje, ?e dla udanego wdro?enia infrastruktury informacji przestrzennej wa?ne jest bezp?atne udost?pnienie spo?ecze?stwu pewnej minimalnej liczby us?ug. Pa?stwa cz?onkowskie powinny zatem udost?pni? bezp?atnie, jako minimum, us?ugi wyszukiwania i, pod pewnymi szczególnymi warunkami, przegl?dania zbiorów danych przestrzennych.
(20) Dla u?atwienia integracji infrastruktur krajowych z INSPIRE pa?stwa cz?onkowskie powinny zapewni? dost?p do swoich infrastruktur przez geoportal Wspólnoty obs?ugiwany przez Komisj?, jak równie? przez wszelkie punkty dost?pu, które same postanowi? obs?ugiwa?.
(21) Aby udost?pni? informacje pochodz?ce od organów publicznych ró?nego szczebla, pa?stwa cz?onkowskie powinny usun?? wyst?puj?ce w praktyce przeszkody w tym zakresie, na jakie natrafiaj? organy publiczne na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym przy wykonywaniu swoich funkcji publicznych mog?cych mie? bezpo?redni lub po?redni wp?yw na ?rodowisko.
(22) Organy publiczne potrzebuj? sprawnego dost?pu do odpowiednich zbiorów danych przestrzennych i us?ug przy wykonywaniu ich zada? publicznych. Dost?p ten móg?by by? utrudniony, gdyby zale?a? od dora?nych negocjacji mi?dzy poszczególnymi organami publicznymi za ka?dym razem, kiedy jest potrzebny. Pa?stwa cz?onkowskie powinny przedsi?wzi?? konieczne ?rodki, aby zapobiec tego rodzaju wyst?puj?cym w praktyce przeszkodom dla wspólnego korzystania z danych, stosuj?c na przyk?ad uprzednie uzgodnienia mi?dzy organami publicznymi.
(23) W przypadkach gdzie organ publiczny przekazuje innemu organowi publicznemu w tym samym pa?stwie cz?onkowskim zbiory danych przestrzennych i ?wiadczy us?ugi wymagane do wype?nienia obowi?zków sprawozdawczych wynikaj?cych z prawodawstwa wspólnotowego, dane pa?stwo cz?onkowskie mo?e postanowi?, ?e te zbiory danych przestrzennych i us?ugi nie b?d? podlega? jakimkolwiek op?atom. Mechanizmy wspólnego korzystania ze zbiorów danych przestrzennych i us?ug przez rz?d i inne podmioty administracji publicznej oraz osoby fizyczne lub prawne wykonuj?ce funkcje zwi?zane z administracj? publiczn? na podstawie przepisów prawa krajowego powinny bra? pod uwag? potrzeb? ochrony samowystarczalno?ci finansowej organów publicznych, w szczególno?ci tych, które zosta?y zobowi?zane do przynoszenia dochodów. W ka?dym razie pobierane op?aty nie powinny przewy?sza? kosztów zbierania, opracowywania, reprodukcji i rozpowszechniania powi?kszonych o rozs?dny zwrot z inwestycji.
(24) ?wiadczenie us?ug sieciowych powinno by? zgodne z zasadami dotycz?cymi ochrony danych osobowych zgodnie z dyrektyw? 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 pa?dziernika 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przep?ywu tych danych(9).
(25) Ramy wspólnego korzystania z danych przestrzennych przez organy publiczne, na które dyrektywa nak?ada obowi?zek wspólnego z nich korzystania, powinny by? neutralne nie tylko wzgl?dem tych organów publicznych w pa?stwie cz?onkowskim, lecz równie? wzgl?dem takich organów publicznych w innych pa?stwach cz?onkowskich oraz instytucji wspólnotowych. Poniewa? instytucje i organy wspólnotowe musz? cz?sto integrowa? i ocenia? informacje przestrzenne ze wszystkich pa?stw cz?onkowskich, powinny one mie? mo?liwo?? uzyskiwania dost?pu do danych przestrzennych i powi?zanych z nimi us?ug oraz korzystania z nich na zharmonizowanych warunkach.
(26) W celu stymulowania rozwijania przez osoby trzecie us?ug o warto?ci dodanej, z korzy?ci? zarówno dla organów publicznych, jak i spo?ecze?stwa, nale?y u?atwi? dost?p do danych przestrzennych, których zakres przekracza granice administracyjne lub pa?stwowe.
(27) Skuteczne wdra?anie infrastruktury informacji przestrzennej wymaga koordynacji wszystkich podmiotów zainteresowanych budowaniem takiej infrastruktury, zarówno w roli podmiotów dostarczaj?cych informacje, jak i u?ytkowników. Nale?y zatem ustanowi? odpowiednie struktury koordynacyjne na ró?nych szczeblach administracji oraz uwzgl?dni? podzia? uprawnie? i obowi?zków pomi?dzy pa?stwami cz?onkowskimi.
(28) Celem wykorzystania najnowocze?niejszych rozwi?za? i do?wiadcze? praktycznych zwi?zanych z infrastruktur? informacyjn? w?a?ciwym jest, by dzia?ania niezb?dne do wykonania niniejszej dyrektywy by?y wspierane przez normy mi?dzynarodowe i normy przyj?te przez europejskie organy normalizacyjne zgodnie z procedur? okre?lon? w dyrektywie 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiaj?cej procedur? udzielania informacji w zakresie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotycz?cych us?ug spo?ecze?stwa informacyjnego(10).
(29) Z uwagi na fakt, ?e Europejska Agencja Ochrony ?rodowiska, ustanowiona rozporz?dzeniem Rady (EWG) nr 1210/90 z dnia 7 maja 1990 r. w sprawie ustanowienia Europejskiej Agencji Ochrony ?rodowiska oraz Europejskiej Sieci Informacji i Obserwacji ?rodowiska(11), ma za zadanie dostarczanie Wspólnocie obiektywnych, rzetelnych i porównywalnych informacji na temat ?rodowiska na poziomie wspólnotowym i d??y mi?dzy innymi do polepszenia przep?ywu wa?nych dla polityki informacji o ?rodowisku pomi?dzy pa?stwami cz?onkowskimi a instytucjami wspólnotowymi, powinna ona bra? aktywny udzia? w wykonywaniu niniejszej dyrektywy.
(30) Zgodnie z pkt 34 porozumienia mi?dzyinstytucjonalnego w sprawie lepszego stanowienia prawa(12) zach?ca si? pa?stwa cz?onkowskie do sporz?dzania, dla potrzeb w?asnych, a tak?e w interesie Wspólnoty, w?asnych tabel, które, na ile jest to mo?liwe, b?d? pokazywa? korelacj? mi?dzy niniejsz? dyrektyw? a ?rodkami transpozycji oraz do opublikowania tych tabel.
(31) ?rodki niezb?dne do wykonania niniejszej dyrektywy powinny by? przyj?te zgodnie z decyzj? Rady 1999/468/ WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiaj?c? warunki wykonywania uprawnie? wykonawczych przyznanych Komisji(13).
(32) Komisja powinna by? w szczególno?ci uprawniona do dostosowywania opisu istniej?cych tematów danych, o których mowa w za??cznikach I, II i III. Poniewa? takie ?rodki maj? zasi?g ogólny i maj? na celu zmian? elementów innych ni? istotne niniejszej dyrektywy, powinny zosta? przyj?te zgodnie z procedur? regulacyjn? po??czon? z kontrol? przewidzian? w art. 5a decyzji 1999/468/WE.
(33) Komisja powinna równie? by? uprawniona do przyj?cia ?rodków wykonawczych okre?laj?cych postanowienia techniczne dla interoperacyjno?ci i harmonizacji zbiorów danych przestrzennych i us?ug, norm dotycz?cych warunków dost?pu do takich zbiorów i us?ug oraz norm dotycz?cych specyfikacji technicznych i wymogów dla us?ug sieciowych. Poniewa? takie ?rodki maj? zasi?g ogólny i maj? na celu uzupe?nienie niniejszej dyrektywy przez dodanie nowych, innych ni? istotne elementów, powinny zosta? przyj?te zgodnie z procedur? regulacyjn? po??czon? z kontrol? przewidzian? w art. 5a decyzji 1999/468/WE.
(34) Prace przygotowawcze nad decyzjami dotycz?cymi wdro?enia niniejszej dyrektywy oraz przysz?ej ewolucji INSPIRE wymagaj? ci?g?ego monitorowania wdro?enia dyrektywy oraz regularnych sprawozda?.
(35) Poniewa? cel niniejszej dyrektywy, jakim jest ustanowienie INSPIRE, nie mo?e zosta? osi?gni?ty w wystarczaj?cym stopniu przez pa?stwa cz?onkowskie ze wzgl?du na jego aspekty ponadnarodowe oraz z powodu ogólnej potrzeby koordynacji warunków dost?pu, wymiany i wspólnego korzystania z informacji przestrzennych w obr?bie Wspólnoty, natomiast mo?e on w zwi?zku z tym zosta? lepiej osi?gni?ty na szczeblu wspólnotowym, Wspólnota mo?e podj?? dzia?ania zgodnie z zasad? pomocniczo?ci okre?lon? w art. 5 Traktatu. Zgodnie z zasad? proporcjonalno?ci, okre?lon? w tym artykule, niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest konieczne do osi?gni?cia tego celu,
PRZYJMUJ? NINIEJSZ? DYREKTYW?:
ROZDZIA? I
PRZEPISY OGÓLNE
Artyku? 1
1. Niniejsza dyrektywa ustanawia przepisy ogólne s?u??ce ustanowieniu Infrastruktury informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (zwanej dalej "INSPIRE") dla celów polityk wspólnotowych w zakresie ochrony ?rodowiska oraz polityk lub dzia?a? mog?cych oddzia?ywa? na ?rodowisko.
2. INSPIRE opiera si? na infrastrukturach informacji przestrzennej ustanowionych i prowadzonych przez pa?stwa cz?onkowskie.
Artyku? 2
1. Niniejsza dyrektywa pozostaje bez uszczerbku dla dyrektyw 2003/4/WE oraz 2003/98/WE.
2. Niniejsza dyrektywa nie wp?ywa na istnienie lub tytu? prawny do praw w?asno?ci intelektualnej organów publicznych.
Artyku? 3
Do celów niniejszej dyrektywy stosuje si? nast?puj?ce definicje:
1) "infrastruktura informacji przestrzennej" oznacza metadane, zbiory danych przestrzennych oraz us?ugi danych przestrzennych; us?ugi i technologie sieciowe; porozumienia w sprawie wspólnego korzystania, dost?pu i u?ytkowa- nia oraz mechanizmy kontroli i monitorowania, procesy i procedury ustanowione, stosowane lub udost?pniane zgodnie z niniejsz? dyrektyw?;
2) "dane przestrzenne" oznaczaj? wszelkie dane odnosz?ce si? bezpo?rednio lub po?rednio odniesione do okre?lonego po?o?enia lub obszaru geograficznego;
3) "zbiór danych przestrzennych" oznacza rozpoznawalny zestaw danych przestrzennych;
4) "us?ugi danych przestrzennych" oznaczaj? operacje, które mog? by? wykonywane przez aplikacj? komputerow? na danych przestrzennych zawartych w zbiorach danych przestrzennych lub na powi?zanych z nimi metadanych;
5) "obiekt przestrzenny" oznacza abstrakcyjn? reprezentacj? zjawiska ?wiata rzeczywistego zwi?zan? z okre?lonym po?o?eniem lub obszarem geograficznym;
6) "metadane" oznaczaj? informacje opisuj?ce zbiory danych przestrzennych i us?ugi danych przestrzennych oraz umo?liwiaj?ce ich odnalezienie, inwentaryzacj? i u?ywanie;
7) "interoperacyjno??" oznacza mo?liwo?? ??czenia zbiorów danych przestrzennych oraz interakcji us?ug danych przestrzennych bez powtarzalnej interwencji manualnej, w taki sposób, aby wynik by? spójny, a warto?? dodana zbiorów i us?ug danych przestrzennych zosta?a zwi?kszona;
8) "geoportal INSPIRE" oznacza witryn? internetow? lub jej odpowiednik, zapewniaj?c? dost?p do us?ug wymienionych w art. 11 ust. 1;
9) "organ publiczny" oznacza:
a) jednostk? administracji rz?dowej lub innej administracji publicznej, w tym publiczne organy doradcze na szczeblu krajowym, regionalnym lub lokalnym;
b) osob? fizyczn? lub prawn?, która na mocy prawa krajowego sprawuje publiczne funkcje administracyjne, ??cznie ze szczególnymi obowi?zkami, dzia?aniami lub us?ugami dotycz?cymi ?rodowiska oraz
c) osob? fizyczn? lub prawn? sprawuj?c? obowi?zki lub funkcje publiczne lub ?wiadcz?c? us?ugi publiczne w odniesieniu do ?rodowiska i podlegaj?c? organowi lub osobie, o których mowa w lit. a) lub b). Pa?stwa cz?onkowskie mog? postanowi?, ?e w zakresie, w jakim organy lub instytucje dzia?aj? w charakterze organów s?downiczych lub ustawodawczych, do celów niniejszej dyrektywy nie nale?y ich traktowa? jako organów publicznych;
10) "osoba trzecia" oznacza osob? fizyczn? lub prawn? nieb?d?c? organem publicznym.
Artyku? 4
1. Niniejsza dyrektywa obejmuje zbiory danych przestrzennych spe?niaj?ce nast?puj?ce warunki:
a) odnosz? si? one do obszaru, na którym pa?stwo cz?onkowskie ma lub wykonuje uprawnienia jurysdykcyjne;
b) s? w formie elektronicznej;
c) znajduj? si? w posiadaniu lub s? przechowywane w imieniu:
(i) organu publicznego i s? utworzone, otrzymane, zarz?dzane lub uaktualniane przez ten organ oraz obj?te s? zakresem jego zada? publicznych;
(ii) osoby trzeciej, której umo?liwiono dost?p do sieci zgodnie z art. 12;
d) odnosz? si? do jednego lub wi?kszej liczby tematów wymienionych w za??cznikach I, II lub III.
2. W przypadkach kiedy wi?ksza liczba identycznych zestawów danych jest w posiadaniu b?d? jest przechowywana w imieniu ró?nych organów publicznych, niniejsza dyrektywa ma zastosowanie jedynie do wersji referencyjnej, z której uzyskano pozosta?e kopie.
3. Niniejsza dyrektywa obejmuje równie? us?ugi danych przestrzennych odnosz?ce si? do danych zawartych w zbiorach danych przestrzennych okre?lonych w ust. 1.
4. Niniejsza dyrektywa nie wymaga zbierania nowych danych przestrzennych.
5. W przypadku zbiorów danych przestrzennych spe?niaj?cych warunek okre?lony w ust. 1 lit. c), do których prawa w?asno?ci intelektualnej przys?uguj? osobie trzeciej, organ publiczny mo?e podejmowa? dzia?ania na mocy niniejszej dyrektywy wy??cznie za zgod? tej osoby trzeciej.
6. W drodze odst?pstwa od ust. 1, niniejsza dyrektywa obejmuje dane przestrzenne znajduj?ce si? w posiadaniu lub przechowywane w imieniu organu publicznego dzia?aj?cego na najni?szym szczeblu administracji pa?stwa cz?onkowskiego, wy??cznie gdy w pa?stwie cz?onkowskim istniej? przepisy ustawowe lub wykonawcze przewiduj?ce ich zbieranie lub rozpowszechnianie.
7. Opis istniej?cych tematów danych przestrzennych okre?lonych w za??cznikach I, II i III mo?e by? dostosowany zgodnie z procedur? regulacyjn? po??czon? z kontrol? okre?lon? w art. 22 ust. 3 w celu uwzgl?dnienia zmieniaj?cego si? zapotrzebowania na dane przestrzenne dla celów polityk wspólnotowych, które maj? wp?yw na ?rodowisko.
ROZDZIA? II
METADANE
Artyku? 5
1. Pa?stwa cz?onkowskie zapewniaj? utworzenie metadanych dla zbiorów oraz us?ug danych przestrzennych odpowiadaj?cych tematom wymienionym w za??cznikach I, II i III, a tak?e bie??ce uaktualnianie tych metadanych.
2. Metadane obejmuj? informacje dotycz?ce:
a) zgodno?ci zbiorów danych przestrzennych z przepisami wykonawczymi, o których mowa w art. 7 ust. 1;
b) warunków uzyskania dost?pu do zbiorów danych przestrzennych i ich wykorzystania oraz us?ug danych przestrzennych jak równie?, gdy ma to zastosowanie, odpowiednich op?at;
c) jako?ci i wa?no?ci zbiorów danych przestrzennych;
d) organów publicznych odpowiedzialnych za utworzenie, administrowanie; utrzymywanie i dystrybuowanie zbiorów oraz us?ug danych przestrzennych;
e) ogranicze? dost?pu publicznego oraz powodów takich ogranicze?, zgodnie z art. 13.
3. Pa?stwa cz?onkowskie podejmuj? niezb?dne ?rodki w celu zapewnienia, by metadane by?y kompletne, a pod wzgl?dem jako?ci wystarczaj?ce do osi?gni?cia celu okre?lonego w art. 3 pkt 6.
4. W terminie do 15 maja 2008 nale?y przyj?? przepisy s?u??ce wdro?eniu niniejszego artyku?u, zgodnie z procedur? regulacyjn? okre?lon? w art. 22 ust. 2. Przepisy te uwzgl?dniaj? stosowne, istniej?ce normy mi?dzynarodowe oraz potrzeby u?ytkowników, w szczególno?ci w odniesieniu do metadanych weryfikacyjnych.
Artyku? 6
Pa?stwa cz?onkowskie tworz? metadane okre?lone w art. 5 zgodnie z nast?puj?cym harmonogramem:
a) nie pó?niej ni? 2 lata od daty przyj?cia przepisów wykonawczych zgodnie z art. 5 ust. 4 w odniesieniu do zbiorów danych przestrzennych odpowiadaj?cych tematom wymienionym w za??cznikach I i II;
b) nie pó?niej ni? 5 lat od daty przyj?cia przepisów wykonawczych zgodnie z art. 5 ust. 4 w odniesieniu do zbiorów danych przestrzennych odpowiadaj?cych tematom wymienionym w za??czniku III.
ROZDZIA? III
INTEROPERACYJNO?? ZBIORÓW I US?UG DANYCH PRZESTRZENNYCH
Artyku? 7
1. Przepisy wykonawcze okre?laj?ce rozwi?zania techniczne dla zapewnienia interoperacyjno?ci oraz, w przypadkach, gdzie jest to wykonalne, harmonizacji zbiorów i us?ug danych przestrzennych, maj?ce na celu zmian? elementów innych ni? istotne niniejszej dyrektywy poprzez jej uzupe?nienie, s? przyjmowane zgodnie z procedur? regulacyjn? po??czon? z kontrol?, o której mowa w art. 22 ust. 3. Przy opracowywaniu przepisów wykonawczych uwzgl?dniane s? odpowiednie wymagania u?ytkowników, istniej?ce inicjatywy i standardy mi?dzynarodowe s?u??ce harmonizacji zbiorów danych przestrzennych, a tak?e wzgl?dy wykonalno?ci i relacji kosztów do korzy?ci. W przypadkach gdy organizacje utworzone zgodnie z prawem mi?dzynarodowym przyj??y odpowiednie standardy w celu zagwarantowania interoperacyjno?ci lub harmonizacji zbiorów i us?ug danych przestrzennych, w stosownych okoliczno?ciach, standardy te s? uwzgl?dniane w przepisach wykonawczych, o których mowa w niniejszym ust?pie, oraz nale?y odwo?a? si? do istniej?cych ?rodków technicznych.
2. Jako podstaw? do opracowywania przepisów wykonawczych, o których mowa w ust. 1, Komisja przeprowadza analizy w celu zapewnienia, by przepisy te by?y wykonalne i wspó?mierne w zakresie ich prawdopodobnych kosztów i zysków oraz przekazuje wyniki takich analiz komitetowi, o którym mowa w art. 22 ust. 1. Pa?stwa cz?onkowskie na ??danie przekazuj? Komisji informacje niezb?dne do umo?liwienia jej przeprowadzenia takich analiz.
3. Pa?stwa cz?onkowskie zapewniaj?, aby wszystkie zebrane w ostatnim czasie i gruntownie przeorganizowane zbiory danych przestrzennych oraz odpowiadaj?ce im us?ugi by?y dost?pne zgodnie z przepisami wykonawczymi, o których mowa w ust. 1, w terminie dwóch lat od ich przyj?cia, jak równie? aby inne, wci?? u?ywane zbiory danych przestrzennych i us?ug by?y dost?pne zgodnie z tymi przepisami w terminie siedmiu lat od ich przyj?cia. Zbiory danych przestrzennych zostaj? udost?pnione zgodnie z przepisami wykonawczymi przez dostosowanie istniej?cych zbiorów danych przestrzennych lub przez us?ugi przekszta?cania, o których mowa w art. 11 ust. 1 lit. d).
4. Przepisy wykonawcze, o których mowa w ust. 1, obejmuj? definicj? i klasyfikacj? obiektów przestrzennych istotnych dla zbiorów danych przestrzennych odnosz?cych si? do tematów wymienionych w za??cznikach I, II lub III oraz sposób, w jaki te dane przestrzenne posiadaj? odniesienie geograficzne.
5. Przedstawicielom pa?stw cz?onkowskich na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, a tak?e innym osobom fizycznym lub prawnym zainteresowanym danymi przestrzennymi w zwi?zku z rol?, jak? pe?ni? w infrastrukturze, w tym u?ytkownikom, producentom, podmiotom ?wiadcz?cym us?ugi o warto?ci dodanej lub jakiemukolwiek organowi koordynuj?- cemu, przyznaje si? mo?liwo?? uczestniczenia w dyskusjach przygotowawczych w sprawie tre?ci przepisów wykonawczych, o których mowa w ust. 1, przed rozwa?eniem ich przez Komitet, o którym mowa w art. 22 ust. 1.
Artyku? 8
1. W przypadku zbiorów danych przestrzennych odpowiadaj?cych jednemu lub wi?kszej liczbie tematów wymienionych w za??czniku I lub II, przepisy wykonawcze, przewidziane w art. 7 ust. 1, powinny spe?nia? warunki okre?lone w ust. 2, 3 i 4 niniejszego artyku?u.
2. Przepisy wykonawcze dotycz? nast?puj?cych aspektów danych przestrzennych:
a) wspólnych ram s?u??cych niepowtarzalnej identyfikacji obiektów przestrzennych, w których mog? zosta? zastosowane identyfikatory w ramach systemów krajowych, aby zapewni? ich wzajemn? interoperacyjno??;
b) zwi?zku pomi?dzy obiektami przestrzennymi;
c) kluczowych atrybutów oraz odpowiednich wieloj?zycznych s?owników zwykle wymaganych dla polityk, które mog? oddzia?ywa? na ?rodowisko;
d) informacji o czasowym wymiarze danych;
e) uaktualniania danych.
3. Przepisy wykonawcze s? opracowywane w sposób zapewniaj?cy spójno?? pomi?dzy elementami informacji odnosz?cymi si? do tego samego po?o?enia lub pomi?dzy elementami informacji odnosz?cymi si? do tego samego obiektu przedstawionego w ró?nych skalach.
4. Przepisy wykonawcze s? opracowywane w sposób zapewniaj?cy porównywalno?? informacji pochodz?cych z ró?nych zbiorów danych przestrzennych w zakresie aspektów, o których mowa w art. 7 ust. 4 oraz w ust. 2 niniejszego artyku?u.
Artyku? 9
Przepisy wykonawcze, o których mowa w art. 7 ust. 1, s? przyjmowane zgodnie z nast?puj?cym harmonogramem:
a) w odniesieniu do zbiorów danych przestrzennych odpowiadaj?cych tematom wymienionym w za??czniku I - w terminie do 15 maja 2009 r.
b) w odniesieniu do zbiorów danych przestrzennych odpowiadaj?cych tematom wymienionym w za??cznikach II lub III - w terminie do 15 maja 2012 r.
Artyku? 10
1. Pa?stwa cz?onkowskie zapewniaj?, aby wszelkie informacje, w tym dane, kody i klasyfikacje techniczne, niezb?dne w celu zapewnienia zgodno?ci z przepisami wykonawczymi, o których mowa w art. 7 ust. 1, zosta?y udost?pnione organom publicznym lub osobom trzecim zgodnie z warunkami, które nie ograniczaj? ich u?ycia do tego celu.
2. Dla zapewnienia spójno?ci danych przestrzennych odnosz?cych si? do obiektu geograficznego po?o?onego na granicy dwóch lub wi?cej pa?stw cz?onkowskich, pa?stwa cz?onkowskie decyduj? stosownie do potrzeb, za wzajemn? zgod?, o opisie i po?o?eniu takich wspólnych cech obiektów.
ROZDZIA? IV
US?UGI SIECIOWE
Artyku? 11
1. Pa?stwa cz?onkowskie tworz? i obs?uguj? sie? obejmuj?c? nast?puj?ce us?ugi danych przestrzennych oraz us?ugi, dla których metadane zosta?y utworzone zgodnie z niniejsz? dyrektyw?:
a) us?ugi wyszukiwania, umo?liwiaj?ce wyszukiwanie zbiorów oraz us?ug danych przestrzennych na podstawie zawarto?ci odpowiadaj?cych im metadanych oraz umo?liwiaj?ce wy?wietlanie zawarto?ci metadanych;
b) us?ugi przegl?dania, umo?liwiaj?ce co najmniej: wy?wietlanie, nawigowanie, powi?kszanie i pomniejszanie, przesuwanie lub nak?adanie na siebie zbiorów danych przestrzennych oraz wy?wietlanie informacji z legendy i wszelkiej istotnej zawarto?ci metadanych;
c) us?ugi pobierania, umo?liwiaj?ce pobieranie kopii ca?ych zbiorów danych przestrzennych lub cz??ci takich zbiorów oraz, gdy jest to wykonalne, dost?p bezpo?redni;
d) us?ugi przekszta?cania, umo?liwiaj?ce przekszta?cenie zbiorów danych przestrzennych w celu osi?gni?cia interoperacyjno?ci;
e) us?ugi umo?liwiaj?ce uruchamianie us?ug danych przestrzennych.
Us?ugi te uwzgl?dniaj? odpowiednie wymagania u?ytkownika oraz powinny by? proste w u?yciu, publicznie dost?pne oraz dost?pne za po?rednictwem Internetu lub innego odpowiedniego ?rodka telekomunikacji.
2. Dla celów us?ug, o których mowa w ust. 1 lit. a), wprowadza si? co najmniej nast?puj?c? kombinacj? kryteriów wyszukiwania:
a) s?owa kluczowe;
b) klasyfikacja danych przestrzennych oraz us?ug danych przestrzennych;
c) jako?? i wa?no?? zbiorów danych przestrzennych;
d) stopie? zgodno?ci z przepisami wykonawczymi, o których mowa w art. 7 ust. 1;
e) po?o?enie geograficzne;
f) warunki dost?pu i korzystania ze zbiorów oraz us?ug danych przestrzennych;
g) organy publiczne odpowiedzialne za tworzenie, administrowanie, utrzymywanie i dystrybuowanie zbiorów oraz us?ug danych przestrzennych.
3. Us?ugi przekszta?cania okre?lone w ust. 1 lit. d) s? ??czone z innymi us?ugami okre?lonymi w tym ust?pie w sposób umo?liwiaj?cy u?ytkowanie wszystkich tych us?ug zgodnie z przepisami wykonawczymi, o których mowa w art. 7 ust. 1.
Artyku? 12
Pa?stwa cz?onkowskie dopilnowuj?, aby organy publiczne dysponowa?y ?rodkami technicznymi w celu po??czenia swoich zbiorów i us?ug danych przestrzennych w sie?, o której mowa w art. 11 ust. 1. Ta us?uga udost?pniana jest równie? na wniosek osób trzecich, których zbiory i us?ugi danych przestrzennych s? zgodne z przepisami wykonawczymi okre?laj?cymi zobowi?zania, w odniesieniu zw?aszcza do metadanych, us?ug sieciowych i interoperacyjno?ci.
Artyku? 13
1. W drodze odst?pstwa od art. 11 ust. 1, pa?stwa cz?onkowskie mog? ograniczy? publiczny dost?p do zbiorów i us?ug danych przestrzennych, o których mowa w art. 11 ust. 1 lit. a), w przypadku gdy taki dost?p mia?by niekorzystny wp?yw na stosunki mi?dzynarodowe, bezpiecze?stwo publiczne lub obron? narodow?.
W drodze odst?pstwa od art. 11 ust. 1 pa?stwa cz?onkowskie mog? ograniczy? publiczny dost?p do zbiorów i us?ug danych przestrzennych poprzez us?ugi, o których mowa w art. 11 ust. 1 lit. b)-e) lub do us?ug w zakresie handlu elektronicznego, o których mowa w art. 14 ust. 3, w przypadkach, w których taki dost?p mia?by niekorzystny wp?yw na:
a) poufno?? dzia?a? organów publicznych, je?eli poufno?? ta jest przewidziana w przepisach;
b) stosunki mi?dzynarodowe, bezpiecze?stwo publiczne lub obron? narodow?;
c) dzia?alno?? wymiaru sprawiedliwo?ci, prawo do uczciwego procesu lub zdolno?? organu publicznego do prowadzenia dochodzenia o charakterze karnym lub dyscyplinarnym;
d) poufno?? informacji handlowych lub przemys?owych, je?eli poufno?? ta przewidziana jest w przepisach krajowych lub wspólnotowych w celu ochrony uzasadnionego interesu gospodarczego, w??czaj?c w to interes publiczny w zakresie zachowania poufno?ci danych statystycznych i tajemnicy podatkowej;
e) prawa w?asno?ci intelektualnej;
f) poufno?? danych osobowych lub akt odnosz?cych si? do osoby fizycznej, je?eli osoba ta nie wyrazi?a zgody na publiczne ujawnienie tych informacji oraz je?eli taka poufno?? jest przewidziana w przepisach krajowych lub wspólnotowych;
g) interesy lub ochron? jakiejkolwiek osoby, która dostarczy?a dobrowolnie informacje b?d?ce przedmiotem wniosku, maj?c obowi?zku dostarczenia tych informacji i nie mog?c by? takim obowi?zkiem obarczona, chyba ?e wyrazi?a ona zgod? na ich ujawnienie;
h) ochron? ?rodowiska, do którego odnosz? si? informacje, takie jak miejsca wyst?powania rzadkich gatunków.
2. Podstawy ograniczania dost?pu przewidziane w ust. 1 interpretuje si? ?ci?le, bior?c pod uwag? w konkretnym przypadku interes publiczny, któremu s?u?y?oby udzielenie dost?pu. W ka?dym konkretnym przypadku interes publiczny, któremu s?u?y?oby ujawnienie informacji wywa?a si? z interesem publicznym, któremu s?u?y?oby ograniczenie dost?pu lub obwarowanie go warunkami. Pa?stwa cz?onkowskie nie mog?, na podstawie ust. 1 lit. a), d), f), g) oraz h), ogranicza? dost?pu do informacji dotycz?cych emisji do ?rodowiska.
3. W tych ramach oraz do celów stosowania ust. 1 lit. f) pa?stwa cz?onkowskie zapewniaj? przestrzeganie wymogów dyrektywy 95/46/WE.
Artyku? 14
1. Pa?stwa cz?onkowskie zapewniaj? nieodp?atny publiczny dost?p do us?ug, o których mowa w art. 11 ust. 1 lit. a) i b).
2. W drodze odst?pstwa od ust. 1 pa?stwa cz?onkowskie mog? zezwoli? organowi publicznemu, który ?wiadczy us?ug?, o której mowa w art. 11 ust. 1 lit. b) na pobieranie op?at w przypadku, gdy takie op?aty zabezpieczaj? utrzymanie zbiorów danych przestrzennych i odpowiadaj?cych im us?ug danych przestrzennych, w szczególno?ci w przypadkach obejmuj?cych bardzo du?e ilo?ci cz?sto uaktualnianych danych.
3. Dane dost?pne za po?rednictwem us?ug przegl?dania, o których mowa w art. 11 ust. 1 lit. b) mog? mie? form?, która uniemo?liwia ponowne ich wykorzystanie w celach handlowych.
4. Je?eli organy publiczne pobieraj? op?aty za us?ugi wymienione w art. 11 ust. 1 lit. b), c) lub e), pa?stwa cz?onkowskie zapewniaj? dost?pno?? us?ug w zakresie handlu elektronicznego. Us?ugi takie mog? by? obj?te o?wiadczeniami o wy??czeniu odpowiedzialno?ci, licencjami akceptowanymi przez klikni?cie lub, w razie potrzeby, zwyk?ymi licencjami.
Artyku? 15
1. Komisja tworzy i obs?uguje geoportal INSPIRE na poziomie Wspólnoty.
2. Pa?stwa cz?onkowskie zapewniaj? dost?p do us?ug, o których mowa w art. 11 ust. 1, poprzez geoportal INSPIRE, o którym mowa w ust. 1. Pa?stwa cz?onkowskie mog? równie? zapewni? dost?p do tych us?ug poprzez swoje w?asne punkty dost?pu.
Artyku? 16
Zgodnie z procedur? regulacyjn? po??czon? z kontrol?, o której mowa w art. 22 ust. 3, przyjmowane s? przepisy wykonawcze maj?ce na celu zmian? elementów innych ni? istotne niniejszego rozdzia?u poprzez jego uzupe?nienie, a w szczególno?ci okre?la si?:
a) specyfikacje techniczne dla us?ug, o których mowa w art. 11 i 12 oraz minimalne kryteria wydajno?ci tych us?ug, uwzgl?dniaj?c istniej?ce wymogi dotycz?ce sprawozdawczo?ci i zalecenia przyj?te w ramach prawodawstwa wspólnotowego w dziedzinie ?rodowiska, istniej?ce us?ugi w zakresie handlu elektronicznego oraz post?p technologiczny;
b) zobowi?zania, o których mowa w art. 12.
ROZDZIA? V
WSPÓLNE KORZYSTANIE Z DANYCH
Artyku? 17
1. Ka?de pa?stwo cz?onkowskie przyjmuje ?rodki dotycz?ce wspólnego korzystania ze zbiorów danych i us?ug danych przestrzennych przez jego organy publiczne, o których mowa w art. 3 ust. 9 lit. a) i b). ?rodki te umo?liwiaj? tym organom publicznym uzyskanie dost?pu do zbiorów danych przestrzennych oraz wymian? i korzystanie z tych zbiorów i us?ug na potrzeby zada? publicznych, które mog? oddzia?ywa? na ?rodowisko.
2. ?rodki przewidziane w ust. 1 zapobiegaj? wszelkim ograniczeniom, które w momencie u?ycia mog?yby spowodowa? w praktyce przeszkody dla wspólnego korzystania ze zbiorów i us?ug danych przestrzennych.
3. Pa?stwa cz?onkowskie mog? zezwoli? organom publicznym przekazuj?cym zbiory i ?wiadcz?cym us?ugi danych przestrzennych na udzielanie licencji lub pobieranie op?at od organów publicznych lub instytucji i organów Wspólnoty korzystaj?cych z tych zbiorów danych przestrzennych i us?ug. Tego typu op?aty i zezwolenia musz? by? w pe?ni zgodne z ogólnym celem umo?liwiania wymiany zbiorów i us?ug danych przestrzennych pomi?dzy organami publicznymi. W przypadkach pobierania op?at powinny one by? utrzymane na minimalnym poziomie koniecznym do zapewnienia niezb?dnej jako?ci i dost?pu do zbiorów oraz us?ug danych przestrzennych wraz z rozs?dnym zwrotem z inwestycji, zarazem przestrzegaj?c, w odpowiednich przypadkach, wymogów samofinansowania si? organów publicznych dostarczaj?cych zbiory i us?ugi danych przestrzennych. Zbiory i us?ugi danych przestrzennych dostarczanych przez pa?stwa cz?onkowskie instytucjom i organom Wspólnoty w celu wype?nienia ich obowi?zków sprawozdawczych na mocy prawodawstwa Wspólnoty dotycz?cego ?rodowiska nie podlegaj? op?atom.
4. Rozwi?zania s?u??ce wspólnemu korzystaniu ze zbiorów i z us?ug danych przestrzennych przewidziane w ust. 1, 2 i 3 s? otwarte dla organów publicznych, o których mowa w art. 3 ust. 9 lit. a) i b) z innych pa?stw cz?onkowskich oraz dla instytucji i organów Wspólnoty, dla potrzeb zada? publicznych, które mog? oddzia?ywa? na ?rodowisko.
5. Rozwi?zania s?u??ce wspólnemu korzystaniu ze zbiorów i us?ug danych przestrzennych, przewidziane w ust. 1, 2 i 3 s? otwarte, na zasadzie wzajemno?ci i równo?ci, dla organów ustanowionych na podstawie umów mi?dzynarodowych, których stron? jest Wspólnota i pa?stwa cz?onkowskie, dla celów zada?, które mog? oddzia?ywa? na ?rodowisko.
6. W przypadkach gdy rozwi?zania s?u??ce wspólnemu korzystaniu ze zbiorów i z us?ug danych przestrzennych przewidziane w ust. 1, 2 i 3 s? udost?pniane zgodnie z ust. 4 i 5, rozwi?zaniom tym mog? towarzyszy? wymagania wynikaj?ce z prawa krajowego warunkuj?ce korzystanie z nich.
7. W drodze odst?pstwa od niniejszego artyku?u pa?stwa cz?onkowskie mog? ograniczy? wspólne korzystanie, je?li mog?oby ono stanowi? zagro?enie dla przebiegu post?powania s?dowego, dla bezpiecze?stwa publicznego, obrony narodowej lub stosunków mi?dzynarodowych.
8. Pa?stwa cz?onkowskie umo?liwiaj? instytucjom i organom Wspólnoty dost?p do zbiorów i us?ug danych przestrzennych zgodnie ze zharmonizowanymi warunkami. Przepisy wykonawcze dotycz?ce tych warunków, maj?ce na celu zmian? innych ni? istotne elementów niniejszej dyrektywy poprzez jej uzupe?nienie, przyjmuje si? zgodnie z procedur? regulacyjn? po??czon? z kontrol?, o której mowa w art. 22 ust. 3. Przepisy te s? w pe?ni zgodne z zasadami okre?lonymi w ust. 1-3.
ROZDZIA? VI
KOORDYNACJA I DZIA?ANIA UZUPE?NIAJ?CE
Artyku? 18
Pa?stwa cz?onkowskie zapewniaj? wyznaczenie odpowiednich struktur i mechanizmów w celu koordynacji, na poszczególnych szczeblach administracji, wk?adów wszystkich podmiotów, które s? zainteresowane infrastrukturami informacji przestrzennej pa?stw cz?onkowskich.
Struktury te koordynuj? wk?ady mi?dzy innymi u?ytkowników, producentów, dostawców us?ug o warto?ci dodanej i organów koordynuj?cych, w zakresie okre?lania w?a?ciwych zbiorów danych, potrzeb u?ytkownika, przekazywania informacji o istniej?cych praktykach oraz informacji zwrotnej na temat wykonania niniejszej dyrektywy.
Artyku? 19
1. Komisja jest odpowiedzialna za koordynacj? INSPIRE na szczeblu wspólnotowym i jest wspomagana w tym zakresie przez odpowiednie organizacje, w szczególno?ci przez Europejsk? Agencj? Ochrony ?rodowiska.
2. Ka?de pa?stwo cz?onkowskie wyznacza punkt kontaktowy, zwykle organ publiczny, który ma by? odpowiedzialny za kontakty z Komisj? w kwestiach zwi?zanych z niniejsz? dyrektyw?. Punkt ten b?dzie wspierany przez struktur? koordynacyjn? uwzgl?dniaj?c? podzia? uprawnie? i obowi?zków w danym pa?stwie cz?onkowskim.
Artyku? 20
Przepisy wykonawcze, o których mowa w niniejszej dyrektywie, uwzgl?dniaj? normy przyj?te przez europejskie organizacje normalizacyjne zgodnie z procedur? okre?lon? w dyrektywie 98/34/WE, jak równie? normy mi?dzynarodowe.
ROZDZIA? VII
POSTANOWIENIA KO?COWE
Artyku? 21
1. Pa?stwa cz?onkowskie monitoruj? wdra?anie swoich infrastruktur informacji przestrzennej i korzystanie z tych infrastruktur. Stale udost?pniaj? Komisji oraz spo?ecze?stwu informacje uzyskane w wyniku monitorowania.
2. W terminie do 15 maja 2010 r. pa?stwa cz?onkowskie przesy?aj? Komisji sprawozdanie zawieraj?ce podsumowuj?cy opis:
a) sposobu koordynowania dostawców z sektora publicznego oraz u?ytkowników zbiorów danych i us?ug przestrzennych oraz organów po?rednicz?cych, a tak?e opis stosunków z osobami trzecimi oraz opis organizacji zapewnienia jako?ci;
b) wk?adu organów publicznych lub osób trzecich w funkcjonowanie i koordynacj? infrastruktury informacji przestrzennej;
c) informacji na temat korzystania z infrastruktury informacji przestrzennej;
d) porozumie? o wspólnym korzystaniu z danych zawieranych pomi?dzy podmiotami publicznymi;
e) kosztów i korzy?ci zwi?zanych z wdro?eniem niniejszej dyrektywy.
3. Pa?stwa cz?onkowskie przesy?aj? Komisji co trzy lata, pocz?wszy od 15 maja 2013 r., sprawozdanie zawieraj?ce uaktualnione informacje dotycz?ce kwestii okre?lonych w ust. 2.
4. Szczegó?owe przepisy do celów wykonania niniejszego artyku?u s? przyjmowane zgodnie z procedur? regulacyjn? okre?lon? w art. 22 ust. 2.
Artyku? 22
1. Komisja jest wspierana przez Komitet.
2. W przypadku odes?ania do niniejszego ust?pu zastosowanie maj? art. 5 i 7 decyzji 1999/468/WE, z uwzgl?dnieniem przepisów jej art. 8.
Okres okre?lony w art. 5 ust. 6 decyzji 1999/468/WE ustala si? na trzy miesi?ce.
3. W przypadku odes?ania do niniejszego ust?pu zastosowanie maj? art. 5a ust. 1-4 i art. 7 decyzji 1999/468/WE, z uwzgl?dnieniem przepisów jej art. 8.
Artyku? 23
Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie na temat wdro?enia niniejszej dyrektywy w terminie do 15 maja 2014 r., a nast?pnie co sze?? lat; sprawozdanie opiera si? mi?dzy innymi na sprawozdaniach pa?stw cz?onkowskich sporz?dzanych zgodnie z art. 21 ust. 2 i 3.
Stosownie do potrzeb, do sprawozdania do??cza si? wnioski w sprawie dzia?a? Wspólnoty.
Artyku? 24
1. Pa?stwa cz?onkowskie wprowadzaj? w ?ycie przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezb?dne do wykonania niniejszej dyrektywy najpó?niej w terminie do 15 maja 2009 r.
Przepisy przyj?te przez pa?stwa cz?onkowskie zawieraj? odniesienie do niniejszej dyrektywy lub odniesienie takie towarzyszy ich urz?dowej publikacji. Metody dokonywania takiego odniesienia okre?lane s? przez pa?stwa cz?onkowskie.
2. Pa?stwa cz?onkowskie przekazuj? Komisji teksty podstawowych przepisów prawa krajowego przyj?tych w dziedzinie obj?tej niniejsz? dyrektyw?.
Artyku? 25
Niniejsza dyrektywa wchodzi w ?ycie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urz?dowym Unii Europejskiej.
Artyku? 26
Niniejsza dyrektywa skierowana jest do pa?stw cz?onkowskich.
Sporz?dzono w Strasburgu, 14 marca 2007 r.
|
W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady
|
|
H.-G. PÖTTERING G. GLOSER
|
|
Przewodnicz?cy Przewodnicz?cy
|
______
(1) Dz.U. C 221 z 8.9.2005, str. 33.
(2) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 7 czerwca 2005 r (Dz.U. C 124 E z 25.5.2006, str. 116), wspólne stanowisko Rady z dnia 23 stycznia 2006 r. (Dz.U. C 126 E z 30.5.2006, str. 16) oraz stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 13 czerwca 2006 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urz?dowym). Decyzja Rady z dnia 29 stycznia 2007 r oraz rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 13 lutego 2007 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urz?dowym).
(3) Dz.U. L 242 z 10.9.2002, str. 1.
(4) Dz.U. L 41 z 14.2.2003, str. 26.
(5) Dz.U. L 345 z 31.12.2003, str. 90.
(6) Dz.U. L 138 z 28.5.2002, str. 1.
(7) Dz.U. L 192 z 28.7.2000, str. 36.
(8) Dz.U. L 324 z 11.12.2003, str. 1. Rozporz?dzenie zmienione rozporz?dzeniem (WE) nr 788/2004 (Dz.U. L 138 z 30.4.2004, str. 17).
(9) Dz.U. L 281 z 23.11.1995, str. 31. Dyrektywa zmieniona rozporz?dzeniem (WE) nr 1882/2003 (Dz.U. L 284 z 31.10.2003, str. 1).
(10) Dz.U. L 204 z 21.7.1998, str. 37. Dyrektywa ostatnio zmieniona Aktem przyst?pienia z 2003 r.
(11) Dz.U. L 120 z 11.5.1990, str. 1. Rozporz?dzenie ostatnio zmienione rozporz?dzeniem (WE) nr 1641/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 245 z 29.9.2003, str. 1).
(12) Dz.U. C 321 z 31.12.2003, str. 1.
(13) Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23. Decyzja zmieniona decyzj? 2006/512/WE (Dz.U. L 200 z 22.7.2006, str. 11).
ZA??CZNIKI
ZA??CZNIK I
TEMATY DANYCH PRZESTRZENNYCH OKRE?LONE W ART. 6 LIT. A), ART. 8 UST. 1 ORAZ ART. 9 LIT. A)
1. Systemy odniesienia za pomoc? wspó?rz?dnych
Systemy dla jednoznacznego przestrzennego odnoszenia informacji przestrzennej za pomoc? wspó?rz?dnych x, y, z lub za pomoc? szeroko?ci, d?ugo?ci lub wysoko?ci na podstawie geodezyjnego poziomego i pionowego uk?adu odniesienia.
2. Systemy siatek geograficznych
Zharmonizowana wielorozdzielcza siatka o wspólnym punkcie pocz?tkowym i znormalizowanym po?o?eniu oraz wielko?ci pól siatki.
3. Nazwy geograficzne
Nazwy obszarów, regionów, miejscowo?ci, miast, przedmie?? lub osiedli, albo ka?dy inny obiekt geograficzny lub topograficzny o znaczeniu publicznym lub historycznym.
4. Jednostki administracyjne
Jednostki administracyjne, dziel?ce obszary, na których pa?stwa cz?onkowskie maj? lub wykonuj? uprawnienia jurysdykcyjne, dla celów sprawowania w?adzy na poziomie lokalnym, regionalnym i krajowym, oddzielone granicami administracyjnymi.
5. Adresy
Lokalizacja nieruchomo?ci na podstawie danych adresowych, zazwyczaj nazwy ulicy, numeru budynku, kodu pocztowego.
6. Dzia?ki katastralne
Obszary okre?lone na podstawie rejestrów katastralnych lub ich odpowiedników.
7. Sieci transportowe
Sieci transportu drogowego, kolejowego, lotniczego i wodnego oraz zwi?zana z nimi infrastruktura. Obejmuj? po??czenia pomi?dzy ró?nymi sieciami. Zalicza si? do nich tak?e transeuropejsk? sie? transportow? w rozumieniu decyzji nr 1692/96/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 czerwca 1996 r. w sprawie wspólnotowych wytycznych dotycz?cych rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej(1) wraz z jej przysz?ymi zmianami.
8. Hydrografia
Elementy hydrograficzne, w tym obszary morskie lub inne cz??ci wód oraz zwi?zane z nimi obiekty, ??cznie z dorzeczami i zlewniami. W odpowiednich przypadkach zgodnie z definicjami zawartymi w dyrektywie 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 pa?dziernika 2000 r. ustanawiaj?cej ramy wspólnotowego dzia?ania w dziedzinie polityki wodnej(2) oraz w formie sieci.
9. Obszary chronione
Obszar wyznaczony lub zarz?dzany w ramach prawa mi?dzynarodowego, wspólnotowego lub pa?stw cz?onkowskich, w celu osi?gni?cia szczególnych celów ochrony.
______
(1) Dz.U. L 228 z 9.9.1996, str. 1. Decyzja ostatnio zmieniona decyzj? Rady nr 1791/2006/WE (Dz.U. L 363 z 20.12.2006, str. 1).
(2) Dz.U. L 327 z 22.12.2000, str. 1. Dyrektywa zmieniona decyzj? nr 2455/2001/WE (Dz.U. L 331 z 15.12.2001, str. 1).
ZA??CZNIK II
TEMATY DANYCH PRZESTRZENNYCH OKRE?LONE W ART. 6 LIT. A), ART. 8 UST. 1 ORAZ ART 9 LIT. B)
1. Ukszta?towanie terenu
Cyfrowe modele wysoko?ciowe powierzchni l?du, lodu i oceanu. Obejmuje równie? wysoko?? topograficzn? terenu, batymetri? oraz lini? brzegow?.
2. U?ytkowanie terenu
Fizyczne i biologiczne u?ytkowanie powierzchni Ziemi, w??czaj?c w to powierzchnie sztuczne, obszary rolnicze, lasy, obszary (pó?-)naturalne, tereny podmok?e, akweny.
3. Sporz?dzanie ortoobrazów
Dane obrazowe powierzchni Ziemi posiadaj?ce odniesienie geograficzne, pochodz?ce z rejestracji z pok?adu satelity lub samolotu.
4. Geologia
Geologia charakteryzowana na podstawie sk?adu i struktury. Obejmuje pod?o?e skalne, warstwy wodono?ne i geomorfologi?.
ZA??CZNIK III (1)
TEMATY DANYCH PRZESTRZENNYCH OKRE?LONE W ART. 6 LIT. B) ORAZ ART. 9 LIT. B)
1. Jednostki statystyczne
Jednostki s?u??ce do rozpowszechniania lub wykorzystywania informacji statystycznych.
2. Budynki
Po?o?enie geograficzne budynków.
3. Gleba
Gleby i podglebie charakteryzowane na podstawie g??boko?ci, tekstury, struktury i zawarto?ci cz?stek oraz materia?u organicznego, kamienisto?ci, erozji, a w odpowiednich przypadkach na podstawie przeci?tnego nachylenia oraz przewidywanej zdolno?ci zatrzymywania wody.
4. Zagospodarowanie przestrzenne
Terytorium charakteryzowane ze wzgl?du na jego obecny lub przysz?y wymiar funkcjonalny lub przeznaczenie spo?eczno-gospodarcze (np. mieszkaniowe, przemys?owe, handlowe, rolnicze, le?ne, wypoczynkowe).
5. Zdrowie i bezpiecze?stwo ludzi
Rozmieszczenie geograficzne wyst?powania patologii chorobowych (alergii, nowotworów, chorób uk?adu oddechowego itd.), informacje dotycz?ce wp?ywu na zdrowie (biomarkery, spadek p?odno?ci, epidemie) lub dobre samopoczucie ludzi (zm?czenie, stres itd.) zwi?zane bezpo?rednio (zanieczyszczenie powietrza, chemikalia, zubo?enie warstwy ozonowej, ha?as itd.) lub po?rednio (po?ywienie, organizmy zmodyfikowane genetycznie itd.) z jako?ci? ?rodowiska.
6. Us?ugi u?yteczno?ci publicznej i s?u?by pa?stwowe
Obejmuje instalacje u?yteczno?ci publicznej takie jak: kanalizacja, zarz?dzanie odpadami, dostawa energii i dostawa wody, administracyjne i spo?eczne s?u?by pa?stwowe lub samorz?dowe, takie jak: administracja publiczna, obiekty ochrony cywilnej, szko?y i szpitale.
7. Urz?dzenia do monitorowania ?rodowiska
Lokalizacja i funkcjonowanie urz?dze? do monitorowania ?rodowiska obejmuj? obserwacj? i pomiary emisji, stanu zasobów ?rodowiska i innych parametrów ekosystemu (ró?norodno?ci biologicznej, warunków ekologicznych wegetacji itd.) przez organy publiczne lub w ich imieniu.
8. Obiekty produkcyjne i przemys?owe
Zak?ady przemys?owe, w tym obiekty obj?te dyrektyw? 96/61/WE z dnia 24 wrze?nia 1996 r. dotycz?ca zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli(1) oraz urz?dzenia poboru wody, miejsca wydobycia i sk?adowiska.
9. Obiekty rolnicze oraz akwakultury
Urz?dzenia rolnicze oraz urz?dzenia produkcyjne (??cznie z systemami nawadniania, szklarniami i stajniami).
10. Rozmieszczenie ludno?ci - demografia
Geograficzne rozmieszczenie ludno?ci, ??cznie z poziomami aktywno?ci i charakterystyk? ludno?ci, pogrupowanej wed?ug siatki geograficznej, regionu, jednostki administracyjnej lub innej jednostki analitycznej.
11. Gospodarowanie obszarem/strefy ograniczone/regulacyjne oraz jednostki sprawozdawcze
Obszary zarz?dzane, regulowane lub wykorzystywane do celów sprawozdawczych na poziomie mi?dzynarodowym, europejskim, krajowym, regionalnym i lokalnym. Obejmuj? równie? wysypiska ?mieci, obszary o ograniczonym dost?pie wokó? uj?? wody pitnej, strefy zagro?one przez azotany, uregulowane drogi wodne na morzach lub wodach ?ródl?dowych o du?ej powierzchni, obszary przeznaczone pod wysypiska ?mieci, strefy ogranicze? ha?asu, obszary wymagaj?ce zezwolenia na poszukiwania i wydobycie, obszary dorzeczy, odpowiednie jednostki sprawozdawcze i obszary zarz?dzania stref? brzegow?.
12. Strefy zagro?enia naturalnego
Obszary zagro?one charakteryzowane na podstawie zagro?e? naturalnych (wszystkie zjawiska atmosferyczne, hydrologiczne, sejsmiczne, wulkaniczne oraz po?ary, które, ze wzgl?du na swoj? lokalizacj?, dotkliwo?? i cz?stotliwo?? mog? wywiera? powa?ny wp?yw na spo?ecze?stwo), np. powodzie, osuni?cia ziemi i osiadanie gruntu, lawiny, po?ary lasów, trz?sienia ziemi, wybuchy wulkanów.
13. Warunki atmosferyczne
Warunki fizyczne w atmosferze. Obejmuj? dane przestrzenne oparte na pomiarach, modelach lub na kombinacji tych dwóch elementów, a tak?e lokalizacje pomiarów.
14. Warunki meteorologiczno-geograficzne
Warunki atmosferyczne i ich pomiary; opad atmosferyczny, temperatura, ewapotranspiracja, pr?dko?? i kierunek wiatru.
15. Warunki oceanograficzno-geograficzne
Warunki fizyczne oceanów (pr?dy, zasolenie, wysoko?? fal itd.).
16. Regiony morskie
Warunki fizyczne mórz i akwenów s?onowodnych w podziale na regiony i subregiony o wspólnych cechach.
17. Regiony biogeograficzne
Obszary o stosunkowo jednorodnych warunkach ekologicznych i o wspólnych cechach.
18. Siedliska i obszary przyrodniczo jednorodne
Obszary geograficzne odznaczaj?ce si? szczególnymi warunkami przyrodniczymi, procesami, struktur? i (podtrzymuj?cymi ?ycie) funkcjami, które fizycznie umo?liwiaj? egzystencj? ?yj?cym na nich organizmom. Obejmuj? obszary l?dowe i wodne wyró?niaj?ce si? cechami geograficznymi, abiotycznymi i biotycznymi, czy to w ca?o?ci naturalne czy te? pó?naturalne.
19. Rozmieszczenie gatunków
Geograficzne rozmieszczenie wyst?powania gatunków zwierz?t i ro?lin pogrupowanych wed?ug siatki geograficznej, regionu, jednostki administracyjnej lub innej jednostki analitycznej.
20. Zasoby energetyczne
Zasoby energii, w tym w?glowodory, energia wodna, bioenergia, energia s?oneczna, wiatrowa itd., w odpowiednich przypadkach ??cznie z informacjami dotycz?cymi g??boko?ci/wysoko?ci i rozmiarów danych zasobów.
21. Zasoby mineralne
Zasoby mineralne, w tym rudy metali, surowce skalne i chemiczne itd., w odpowiednich przypadkach ??cznie z informacjami dotycz?cymi g??boko?ci/wysoko?ci i rozmiarów danych zasobów.
______
(1) Dz.U. L 257 z 10.10.1996, str. 26. Dyrektywa ostatnio zmieniona rozporz?dzeniem (WE) nr 166/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 33 z 4.2.2006, str. 1).
Przypisy:
1) Za??cznik III zmieniony przez sprostowanie z dnia 15 marca 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.73.36/2).
© European Communities (Wspólnoty Europejskie), http://eur-lex.europa.eu/
Za autentyczne uwa?a si? wy??cznie przepisy prawne Unii Europejskiej opublikowane w papierowych wydaniach Dziennika Urz?dowego Unii Europejskiej.
